央廣網(wǎng)北京7月28日消息（記者 呂紅橋）醞釀兩年的網(wǎng)約車(chē)新政終于出臺(tái)。今天（7.28），《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》同時(shí)公布。這兩個(gè)文件明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，并對(duì)網(wǎng)約車(chē)在運(yùn)營(yíng)和管理中的一些細(xì)節(jié)，比如定價(jià)、報(bào)廢年限、管理權(quán)限等作出規(guī)定。這意味著，關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的一系列疑問(wèn)都有了答案。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》將出租汽車(chē)分為巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)兩種，其中，巡游車(chē)也就是我們通常所說(shuō)的出租車(chē)。這次的新政中，出租車(chē)的最大變化就是，過(guò)高的份子錢(qián)要降了。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)：

　　劉小明：構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式，降低過(guò)高的承包費(fèi)和抵押金等，有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。

　　新政鼓勵(lì)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)這對(duì)新老業(yè)態(tài)，通過(guò)兼并、入股等方式融合發(fā)展，而網(wǎng)約車(chē)這次顯然也受到了更多的關(guān)注。雖然合法化了，但是公眾和企業(yè)還有一大堆問(wèn)題。首先就是企業(yè)的資質(zhì)和許可怎么申請(qǐng)？劉小明說(shuō)，需要對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”。

　　劉小明：對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”。也就是說(shuō)，我們對(duì)線(xiàn)上和線(xiàn)下兩個(gè)部分分別進(jìn)行工作，線(xiàn)上的部分，因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)的特點(diǎn)，一點(diǎn)接入全網(wǎng)服務(wù)，平臺(tái)公司在他的注冊(cè)地省級(jí)出租汽車(chē)主管部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件的，在全國(guó)其他地方都可以用這個(gè)。然后到屬地進(jìn)行許可，主要是對(duì)線(xiàn)下部分。

　　普通人想要開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，又要滿(mǎn)足哪些條件呢？公安部交通管理局局長(zhǎng)劉釗這樣回應(yīng)：

　　劉釗：從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合以下基本條件：一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證，并具有三年以上駕駛經(jīng)歷。二是無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，沒(méi)有吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)積分周期內(nèi)沒(méi)有計(jì)滿(mǎn)12分記錄。三是無(wú)暴力犯罪記錄。

　　還有，網(wǎng)約車(chē)可以開(kāi)自己的車(chē)嗎？答案是肯定的。不過(guò)，新政要求，私家車(chē)需要滿(mǎn)足三個(gè)條件，才能轉(zhuǎn)成網(wǎng)約車(chē)。第一，必須是7座及以下的乘用車(chē)；二是安裝了具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；三是車(chē)輛技術(shù)性能符合相關(guān)要求。

　　網(wǎng)約車(chē)的報(bào)廢也是個(gè)問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)八年要強(qiáng)制報(bào)廢，網(wǎng)約車(chē)是否采取相同的標(biāo)準(zhǔn)呢？劉小明說(shuō)，新政結(jié)合了網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，建立了新的按里程報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉小明：規(guī)定網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)公里，但使用年限達(dá)到8年時(shí)退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榇蠹抑�道，�?duì)傳統(tǒng)的出租汽車(chē)，八年是強(qiáng)制報(bào)廢的，我們考慮到網(wǎng)約車(chē)接單，不像巡游車(chē)一直在路上跑，跑的量不會(huì)很大，也尊重公眾的意見(jiàn)，所以八年以后沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)公里的，可以轉(zhuǎn)成社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行使用，當(dāng)然那個(gè)環(huán)境下也需要經(jīng)過(guò)安全和環(huán)保檢測(cè)，合格才可以。

　　此外，新政還有一些細(xì)化要求。比如，網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外；網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。

　　新政將從11月1號(hào)起實(shí)施，網(wǎng)約車(chē)合法化之后，整個(gè)出租汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)有怎樣的變化？有人認(rèn)為，巡游車(chē)也就是傳統(tǒng)的出租汽車(chē)，可能會(huì)被網(wǎng)約車(chē)替代。不過(guò)劉小明指出，兩者各有各的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)被誰(shuí)淘汰還不好說(shuō)。

　　劉小明：其實(shí)應(yīng)該這么講，對(duì)巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，各有其特點(diǎn)，他們將來(lái)會(huì)不會(huì)誰(shuí)被誰(shuí)淘汰，尤其是現(xiàn)在，好像巡游車(chē)應(yīng)該被淘汰，主要還是取決于乘客和市場(chǎng)。大家很清楚，巡游車(chē)最大的特點(diǎn)是很公平，不管會(huì)不會(huì)用手機(jī)，老年人、年輕人，大家都能夠公平的用，現(xiàn)在一些老同志，如果僅僅有網(wǎng)約車(chē)對(duì)他來(lái)說(shuō)可能就是不方便。

　　除了出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，新政還提到了拼車(chē)，明確鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。并且進(jìn)一步要求：為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)平臺(tái)、合乘服務(wù)提供者以及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù)。這意味著，類(lèi)似滴滴“順風(fēng)車(chē)”這樣的業(yè)務(wù)，也將合法化。

　　央廣短評(píng)：差異化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，是新老業(yè)態(tài)的最大公約數(shù)。

　　出租汽車(chē)新政出臺(tái)，網(wǎng)約車(chē)終于不必游走在灰色地帶。除了順應(yīng)趨勢(shì)，給新業(yè)態(tài)一個(gè)合法身份、一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這次出租車(chē)行業(yè)改革還有一個(gè)大的亮點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)的差異化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。

　　我們可能有經(jīng)歷和體會(huì)，刮風(fēng)下雨天，正規(guī)出租車(chē)從不漲價(jià)，是相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的打車(chē)方式；與此同時(shí)，也有人就想多花錢(qián)坐好車(chē)，讓出行更舒適一些。即使是同一個(gè)人，環(huán)境不同，有時(shí)候選擇也不相同。這些決定了，出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)都有自己的生存空間。

　　也正因如此，對(duì)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)實(shí)行差異化管理，這樣的定位十分契合當(dāng)前市場(chǎng)的需求，是這對(duì)新老業(yè)態(tài)的最大公約數(shù)。傳統(tǒng)出租車(chē)招手即停，更多面向普通大眾，或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不熟悉或不敏感的人；而網(wǎng)約車(chē)車(chē)型豐富，價(jià)格也由市場(chǎng)決定，更多面向的是相對(duì)高端客戶(hù)，或者習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)生活、個(gè)性定制的人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，兩種業(yè)態(tài)都可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，形成一種分工有序的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。而對(duì)城市出行人士來(lái)說(shuō)，也能夠在很大程度上，解決打車(chē)難、出行難的實(shí)際問(wèn)題。