央廣網(wǎng)永州6月2日消息（記者傅蕾 通訊員李先志）“袁主任、屈隊(duì)長(zhǎng)，謝謝你們又來(lái)看我，你們對(duì)我太好，又送米又送油的……”5月31日端午節(jié)，扶貧工作聯(lián)系湖南藍(lán)山縣南風(fēng)坳村的藍(lán)山縣人大常委會(huì)副主任袁鳳與駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)屈蘭藻，隊(duì)員黃志宏、唐卓、村支部書記劉義國(guó)一起放棄節(jié)假日休息，再次挨家挨戶走訪慰問(wèn)村里的貧困戶，讓大家倍感溫暖和貼心。

　　南風(fēng)坳村位于素有“湘粵第一關(guān)”之稱的南風(fēng)坳上，這里與廣東省連州市接壤，是湖南省最南端的一個(gè)村子，一個(gè)典型的“一腳跨兩省”的村莊。全村轄3個(gè)自然村，共412戶1900多人，村域面積29.2平方公里。

　　近幾年，通過(guò)各級(jí)幫扶，全村基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，現(xiàn)有通村水泥路2條5公里，連戶路3公里，便民橋4座，人畜飲水工程已建4處，待建4處，自來(lái)水覆蓋率35%，移動(dòng)電話入戶率98%，戶戶通電視入戶率100%。目前，全村尚有貧困戶63戶251人，其中已脫貧15戶82人，未脫貧48戶169人。

　　今年初，該村被列為全縣11個(gè)必須脫貧摘帽的村之一，為實(shí)現(xiàn)該村如期摘掉“窮帽子”，藍(lán)山縣委、縣政府對(duì)該村的幫扶隊(duì)伍進(jìn)行了重新調(diào)整，即由縣人大常委會(huì)副主任袁鳳作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，由藍(lán)山縣煙草專賣局副主任科員屈蘭藻任隊(duì)長(zhǎng)、  股長(zhǎng)黃志宏、藍(lán)山縣市場(chǎng)服務(wù)中心干部唐卓為成員的駐村扶貧工作隊(duì)。他們?cè)?/span>4月20日進(jìn)村以來(lái)，做了大量的工作，并贏得了當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)可。

　　精準(zhǔn)識(shí)別到家，村支書將叔叔攆出幫扶系列

　　如何把扶貧工作搞好？在接到任務(wù)的那一刻，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、工作隊(duì)都陷入沉思。因?yàn)椋�南風(fēng)坳村是一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄的省定貧困村，如何實(shí)現(xiàn)年底脫貧摘帽？

　　他們通過(guò)調(diào)研，除了制定可操作的實(shí)施方案外，還請(qǐng)來(lái)扶貧專家專門為扶貧干部、村干部、貧困戶等講解國(guó)家扶貧政策。同時(shí)，在全村樹(shù)立一種發(fā)家致富光榮的導(dǎo)向，改變過(guò)去以進(jìn)入貧困戶隊(duì)伍為榮的錯(cuò)誤觀念。

　　村民劉禮宴，在得知侄兒劉義國(guó)一個(gè)月當(dāng)選為村支部書記，他興沖沖地從廣東趕了回來(lái)。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶中，他提出自己要進(jìn)入村里的貧困戶系列。理由是，住房地基下沉，有危險(xiǎn)，且還是兩女父……

　　原本以為這次侄兒了當(dāng)了村支書，戴上貧困戶的帽子那是鐵板釘釘?shù)氖�。誰(shuí)知？事情和他想象的卻是恰好相反。在工作隊(duì)和劉義國(guó)到他家入戶調(diào)查時(shí)，聽(tīng)說(shuō)他的兩個(gè)外甥女在廣東讀幼兒園一個(gè)學(xué)期就要花8000多元。劉義國(guó)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)說(shuō)，“滿滿，你這個(gè)條件是不符合貧困戶的條件的。”

　　劉禮宴氣得張大嘴問(wèn)，“為什么？”

　　“如果，你兩個(gè)外甥女在廣東讀書一個(gè)學(xué)期花8000元都可以當(dāng)貧困戶，那村里其他那么真正困難的村民怎么想？除非我這個(gè)村干部不當(dāng)了，把你列為貧困戶，與其把我開(kāi)除，還不如我現(xiàn)在退出不干了！”劉義國(guó)義憤填膺地回答說(shuō)。

　　被侄兒這么一說(shuō)，第二天劉禮宴就不聲不響地到廣東去了……

　　而這一事迅速在村里傳開(kāi)，村民們紛紛為這位上任月余的村支書點(diǎn)贊。

　　在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中，由于戶與戶之間相距較遠(yuǎn)，其中最遠(yuǎn)的從村頭到村尾相隔達(dá)11公里，為精準(zhǔn)到戶到人，工作隊(duì)與村支兩委干部經(jīng)常是早出晚歸，有時(shí)還帶著菜到貧困戶家中去做客。通過(guò)走訪、調(diào)查、民主評(píng)議，擬清退出檔貧困戶一戶；未脫貧戶建議脫貧戶11戶；擬新增貧困戶9戶。在村內(nèi)張榜公示7天后，報(bào)所城鎮(zhèn)進(jìn)行了審批。

　　科學(xué)施策到戶，一戶一策讓大家心中有數(shù)

　　通過(guò)摸底排查，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)全村貧困戶的致貧原因各異，為使各家早日脫貧摘帽，工作隊(duì)確定了 “一戶一本臺(tái)帳、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”的工作思路，建立了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)。聯(lián)系幫扶該村的藍(lán)山縣人大常委會(huì)副主任袁鳳表示，只有這樣才能為幫扶責(zé)任人提供精準(zhǔn)的信息，使他們能夠有的放矢找準(zhǔn)“靶子”，實(shí)施有效的精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧。

　　潘祖兵家是因病致貧，父親今年3月因病去世，母親盤四妹為一級(jí)盲人，妻子賀鐵蘭在家照顧老人和在所城學(xué)校讀書的3個(gè)小孩，一家人的生計(jì)全靠潘祖兵一個(gè)人在外打工維持，生活負(fù)擔(dān)較大。

　　通過(guò)對(duì)他家7次的走訪，袁鳳與工作隊(duì)通過(guò)與潘家人商議制定了一個(gè)適合他家發(fā)展的幫扶計(jì)劃：一是繼續(xù)享受的小額信貸；二是教育扶貧，與學(xué)校聯(lián)系解決上學(xué)難的問(wèn)題，并給小孩購(gòu)買相關(guān)學(xué)習(xí)用品和資料等提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)；三是為潘祖兵的母親盤四妹申請(qǐng)殘疾人保障。四是與派出所聯(lián)系，解決小孩上戶的問(wèn)題等；五是幫忙聯(lián)系種植大戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或自己耕種，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；六是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；七是就業(yè)扶貧，幫他在縣城聯(lián)系就業(yè)。通過(guò)這些幫扶措施，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　白土旺家，5口人，母親盤鳳娥77歲，身體多處患��；妻子盤冬香因在外打工出現(xiàn)意外腰部受傷喪失勞動(dòng)能力；女子白麗娟在外務(wù)工，兒子白濤在所城中學(xué)讀初二。家中住房靠山，是泥巴房，下雨時(shí)存在著較大的安全隱患。袁鳳與工作隊(duì)通過(guò)6次的入戶走訪調(diào)查后，根據(jù)他家的實(shí)際情況和已享有的政策制定了幫扶計(jì)劃：一是落實(shí)好易地扶貧搬遷；二是對(duì)白濤的教育扶貧；三是繼續(xù)小額信貸；四是發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)年總收入5萬(wàn)元。

　　成章發(fā)家，因自身能力發(fā)展不足，農(nóng)田收入產(chǎn)出效益較低，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一而致貧，一家6口人，有耕地面積5畝，山林面積8.7畝，家里的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為種地收入和農(nóng)閑時(shí)成章發(fā)外出打零工收入，人均收入為2083元，是2014年建檔的貧困戶。

　　通過(guò)與成章發(fā)多次溝通探討脫貧方案，成章發(fā)被工作隊(duì)的誠(chéng)心感動(dòng)，盤托出了自己的真實(shí)想法。他說(shuō)，我早年在廣東給別人打工種過(guò)玉米，所以種植和銷售我都是輕車熟路，這幾年回來(lái)廣東那邊都一直在叫我過(guò)去，但我想如果單純的過(guò)去給人打工種玉米，我覺(jué)得劃不來(lái)，還不如去那邊承包一些地自己種，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，因此一直沒(méi)有去成。

　　說(shuō)到啟動(dòng)資金的事，成章發(fā)靈光一閃說(shuō)，“其實(shí)，這也不是很難的事，我就想請(qǐng)工作隊(duì)的同志幫我到林業(yè)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)砍伐手續(xù)，我把自己8.7畝山林山林樹(shù)木賣掉后種上小樹(shù)苗，所得樹(shù)木銷售款作為自己承包50畝玉米地基地的啟動(dòng)資金怎樣？”

　　成章發(fā)這種不等不靠，自謀出路的想法，立即得到了工作隊(duì)和村支兩委的認(rèn)可和充分肯定。工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)屈蘭藻馬上與林業(yè)部門取得聯(lián)系。村支書劉義國(guó)當(dāng)場(chǎng)表示，不僅支持成章發(fā)的想法，而且將他作為全村貧困戶不等不靠自力更生脫貧的典型年終在全村予以表彰。

　　目前，通過(guò)深入調(diào)查走訪，南風(fēng)坳村未脫貧的48戶工作隊(duì)都給他們制定了脫貧計(jì)劃，真正做到了“一戶一策”。

　　結(jié)對(duì)幫扶到人，考核與績(jī)效工資掛鉤

　　在幫扶中，除了工作隊(duì)的具體脫產(chǎn)幫扶外，工作隊(duì)員所在單位的藍(lán)山縣煙草專賣局、市場(chǎng)服務(wù)中心中層以上干部和機(jī)關(guān)黨員與未脫貧對(duì)象進(jìn)行掛勾，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。并通過(guò)走訪調(diào)研根據(jù)實(shí)際情況制定脫貧計(jì)劃并實(shí)施，達(dá)到脫貧致富目的，單位其他員工與已脫貧的對(duì)象掛勾結(jié)對(duì)，進(jìn)行經(jīng)常走訪，防止返貧。

　　并且兩家單位聯(lián)合下文，將黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶納入單位績(jī)效考核，即將開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作情況納入對(duì)個(gè)人的績(jī)效內(nèi)容與績(jī)效工資掛勾，并把幫扶成效作為干部年度考核、評(píng)先選優(yōu)、提拔重用和單位年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶工作常態(tài)化、制度化。

　　在2017年5月20日前，幫扶人必須抽時(shí)間走訪自己的對(duì)象，并調(diào)查了解對(duì)象的基本情況。未完成的扣績(jī)效工資200元。

　　在2017年5月30日以前，幫扶人通過(guò)解對(duì)象的情況，切合實(shí)際地制定未脫貧致富的計(jì)劃方案。未完成的扣績(jī)效工資200元。

　　在2017年12月30日以前，幫扶對(duì)象成功脫貧的獎(jiǎng)勵(lì)400元，未完成脫貧的扣績(jī)效工資400元。

　　同時(shí)， 幫扶的兩家單位與工作隊(duì)形成強(qiáng)大的合力，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，著力結(jié)對(duì)幫扶資源整合，統(tǒng)籌開(kāi)展“聯(lián)手聯(lián)幫”活動(dòng)。即采取“幫扶單位+駐村工作組+村支兩委+群眾”的“四個(gè)聯(lián)手”模式和“幫扶+企業(yè)幫帶+愛(ài)心幫促”的“三方聯(lián)幫”模式，充分調(diào)動(dòng)幫扶干部和社會(huì)人士的積極性，把各方面的資源力量整合凝聚起來(lái)，形成各級(jí)和部門的協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各方面力量共同參與的“大幫扶”格局。

　　引進(jìn)項(xiàng)目到村，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

　　在幫扶中，工作隊(duì)普遍感覺(jué)如何增加村集體收入這一項(xiàng)感到很難。因?yàn)�，該村雖然山林資源豐富，但都有分組到戶，村集體沒(méi)有半點(diǎn)資源，如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)？成了工作隊(duì)和村支兩委的一大難題。

　　工作隊(duì)，通過(guò)多方走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南風(fēng)坳村因海拔高，日照時(shí)間較長(zhǎng)。于是，他們通過(guò)與村支兩委和村民代表商議，引進(jìn)一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目發(fā)改委已立項(xiàng)，相關(guān)部門已進(jìn)村選址，該項(xiàng)目占地2.5畝，建成后村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到4萬(wàn)元以上。

　　同時(shí)， 工作隊(duì)統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會(huì)資源，根據(jù)南風(fēng)坳村家家有山林，尤其是竹林面積大的特點(diǎn)，聯(lián)系了一家竹葉榨油廠，把往年廢棄不用的竹葉變成寶。

　　此外，工作隊(duì)多方籌集資金幫助發(fā)展村企業(yè)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門的大力支持，準(zhǔn)備幫助南風(fēng)坳村籌建一個(gè)竹木加工廠，村民和貧困戶均可個(gè)人籌集資金參股。從而達(dá)到南風(fēng)坳村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展和貧困戶就業(yè)脫貧的穩(wěn)定性，長(zhǎng)期性，使南風(fēng)坳村成為一個(gè)不僅美麗而且富饒的村莊。

　　村支書劉義國(guó)還憧憬著，希望村里有一天能走上旅游發(fā)展之路，他說(shuō)，“我們村不僅風(fēng)景好，還是千年鳥(niǎo)道和全國(guó)候鳥(niǎo)觀察點(diǎn)之一，現(xiàn)在我們曉得每年在這過(guò)境的候鳥(niǎo)就有30多種。每當(dāng)候鳥(niǎo)到來(lái)的時(shí)候，我們這一帶的山坡、樹(shù)上、竹林、電線、屋頂滿是停著的鳥(niǎo)類，那種青山綠林，鳥(niǎo)群齊飛的景觀那不是一般的壯觀噢！”