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核心提示 3月20日凌晨，黃河杭錦旗奎素段發(fā)生兩處潰堤險情，造成杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)和杭錦淖爾鄉(xiāng)3885戶10241人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)69120萬元。水利部門認(rèn)為，河道淤積、河床抬高是黃河近年來險情頻發(fā)的根本原因，黃河內(nèi)蒙古段急需要進(jìn)行徹底治理。
今年防凌形勢40年來最為嚴(yán)峻
今年，黃河內(nèi)蒙古段遭遇了40年來最為嚴(yán)峻的防凌形勢，黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府都很重視今年的防凌工作。
由于今年黃河內(nèi)蒙古段防凌形勢嚴(yán)峻，我區(qū)各級防汛部門在開河之前做了大量的準(zhǔn)備工作，同時確定了今年的防凌工作總方針：提前分凌、主動破冰、嚴(yán)防死守、應(yīng)急滯洪。
黃河內(nèi)蒙古段干流淤積嚴(yán)重，主流擺動頻繁，淘岸加劇，險情持續(xù)發(fā)生，而且有逐年增多的趨勢，使原本就十分薄弱的堤防和險工嚴(yán)重受損，造成堤防吃水段落增長。再加上今年水位屢創(chuàng)新高，在開河期很容易發(fā)生各種險情，所以，今年黃河寧夏段沒有全部開河之前，從3月10日起，我區(qū)就主動從三盛公水利樞紐開始分凌，主要通過河套灌區(qū)向烏梁素海和低洼地帶分凌，從上游共分出去1.689億立方米凌水，緩解了我區(qū)防凌工作壓力。
以往，黃河內(nèi)蒙古段每年都要通過炸藥包和小型迫擊炮實施破冰除險，這兩種方法破冰的威力小，只能應(yīng)對較小的卡冰，對已經(jīng)結(jié)成的冰壩起不了太大的作用。根據(jù)今年黃河防凌的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)首次主動破冰，即在黃河沒有形成冰壩之前，就通過炮擊打開堆冰，輸通河道。
堤防普遍達(dá)不到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)
黃河流經(jīng)我區(qū)830公里，其中內(nèi)蒙古設(shè)防段為720公里。黃河內(nèi)蒙古段流域面積15.1萬平方公里，流經(jīng)6個盟市、17個旗縣區(qū)。
記者了解到，近年來，我區(qū)在國家防總、財政部和黃委會的大力支持下，經(jīng)過我區(qū)沿黃地區(qū)各族干部群眾的艱苦努力，黃河防洪工程標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高，但是由于歷史欠賬較多，投入不足等原因，造成我區(qū)黃河防洪工程仍然存在著一些問題，就拿現(xiàn)在的堤防來說，普遍達(dá)不到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。目前堤防堤頂高度不足，低于設(shè)計堤頂高度0.5米和1米以上的堤段，分別占現(xiàn)有堤防總長的61.9%和34.3%，現(xiàn)在的實際防洪能力只有20~30年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。由于防御標(biāo)準(zhǔn)低，黃河大堤決口的次數(shù)逐年增加，造成的損失也一次比一次大。
我區(qū)堤防多數(shù)是在沿河群眾就地取土的基礎(chǔ)上完成的。在1993年之后，特別是在1998年以來，在國家的支持下，雖然經(jīng)過加高培厚，但是由于筑堤土料差，堤基透水性大，每年有108公里堤防要發(fā)生滲漏、管涌、流土滑坡等現(xiàn)象，堤防兩側(cè)順堤行河嚴(yán)重，直接危及堤防安全。
地上懸河達(dá)268公里
上個世紀(jì)80年代末以來，由于黃河上游幾個大型水電樞紐的調(diào)動運行改變了黃河原有的水沙運動形態(tài)，造成黃河內(nèi)蒙古段河道淤積日益嚴(yán)重，河床逐年抬高，地上懸河已經(jīng)達(dá)到了268公里。如在巴彥淖爾市境內(nèi)，黃河河床高程相應(yīng)比磴口縣政府所在地高出3米，比臨河區(qū)高6米，比五原縣高9米，比烏拉特前旗高3米，這一現(xiàn)象嚴(yán)重威脅著沿河城鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全。
由于黃河河道淤積嚴(yán)重，黃河水位高，險情持續(xù)發(fā)生，淘岸險情呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，去年以來黃河內(nèi)蒙古段已經(jīng)發(fā)生淘岸險情34處，是近年來出險次數(shù)最多、搶險時間持續(xù)最長的一年。
今年黃河開河期間，除了黃河杭錦旗段發(fā)生險情以外，由于水位屢創(chuàng)歷史新高，烏拉特前旗三湖河段防凌工作也有很大的難度。黃河杭錦旗奎素段發(fā)生潰堤險情后，對岸的三湖河段也經(jīng)受了很大的考驗。
巴彥淖爾市防汛抗旱指揮部辦公室主任張三紅心有余悸地對記者說：“現(xiàn)在想起來還有點兒后怕！”今年，黃河烏拉特前旗三湖河段水位多次創(chuàng)歷史新高，是黃河內(nèi)蒙古段的重點防護(hù)段，也就是說這一段是險情多發(fā)區(qū)。如果這次黃河杭錦旗奎素段不發(fā)生潰堤險情，那么這次發(fā)生潰堤險情的很可能就是黃河烏拉特前旗三湖河段。張三紅指出，光靠以前那樣修修補(bǔ)補(bǔ)已經(jīng)滿足不了防凌的需要，因為河道淤積逐年增加，河床也在逐漸抬高，最終造成水位一年比一年高，而黃河堤壩還是原來的高度和寬度，如果再不徹底治理，必然是要發(fā)生險情的。雖然現(xiàn)在不斷地加高加寬黃河堤壩，可是根本起不到徹底解決黃河防凌的安全問題，所以還是希望國家有關(guān)部門盡快實施徹底治理黃河的有效方案。
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